До Председателя
на Общински съвет
Кочериново
Д О К Л А Д НА З А П И С К А
от Василка Вонидова
председател на временна комисия
Относно: Изменение на Правилник за организацията и дейността на Общински съвет и взаимодействието му с общинската администрация, община Кочериново, област Кюстендил.
Г-н Председател,
Съгласно Решение №79, Протокол №10 от проведено на 31.8.2016 г. заседание на ОбС Кочериново, комисия в състав:
Председател: Василка Вонидова
и членове: 1. Георги Бучински,
2. Георги Ценев
изготви необходимите изменения на действащия Правилник за организацията и дейността на Общински съвет и взаимодействието му с общинската администрация, община Кочериново, област Кюстендил
Мотиви:
Причините, които налагат приемането
Действащият Правилник за организацията и дейността на Общински съвет и взаимодействието му с общинската администрация, община Кочериново, област Кюстендил е приет през 2011 г. Същият в периода от приемането му до днес е изменян пет пъти. Измененията му са извършвани в съответствие на измененията на ЗМСМА в периода 2011 г. – 2014 г., както и с цел по ефективна и прозрачна работа на ОбС и комисиите му в интерес на жителите на Община Кочериново. Въпреки измененията му с писмо на Зам.областният управител на Област Кюстендил, Писмо изх.№94-Б-10/20.06.2016 г., същият информира ОбС Кочериново, че изр.2 от §1 на ПЗР на действащият Правилник гласящо: „Поправките се утвърждават с решение на повече от половината от общия брой съветници.“ е незаконосъобразно и противоречи на императивната норма на чл.27, ал.3, изр.първо от ЗМСМА, според разпоредбите на което „Решенията на общинския съвет се вземат с явно гласуване с мнозинство повече от половината от присъстващите съветници“. Независимо, че гореописаната норма на действащият правилник е приета през 2011 г. и Областният управител в законоустановеният седмичен срок от приемането и през 2011 г. не е издал заповед с която е искал отмяната и, допускайки същата да действа повече от 4 години, предложеното изменение на Правилника е за по демократичната работа на ОбС Кочериново и недопускане противоречие на норма от Правилника с императивна норма на по-висок по степен нормативен акт.
Целите, които се поставят:
Предлаганото изменение на изр.2 от §1 на ПЗР на действащият Правилник за организацията и дейността на Общински съвет и взаимодействието му с общинската администрация, община Кочериново, област Кюстендил е с цел ОбС Кочериново като орган на местното самоуправление да работи по демократично, в съответствие с императивните разпоредби на по-високи по степен нормативни актове.
3. Финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба.
Предложените изменения няма да доведат до нужда от допълнителни финансови средства, които да се разходват от Общинския съвет или от Община Кочериново, както и от нуждата да бъдат прегласувани вече приети от този Общински съвет решения.
4. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива.
В резултат на приемане на предложеното изменение, Правилника за организацията и дейността на ОбС-Кочериново, може да бъде изменян при наличие на необходимият кворум за провеждане на заседание, без да е необходимо да присъстват всички общински съветници.
5. Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз.
Предложените изменения и допълнения са в съответствие с Конституцията на Република България, Закона за местното самоуправление и местната администрация и с европейското законодателство (Европейска харта за местно самоуправление)
В съответствие с изложеното по-горе Временната комисия предлага на основание чл.17, ал.2 от Закона за нормативните актове, чл.79 от Административно-процесуалния кодекс, чл. 21, ал. 2 и 3 от ЗМСМА във връзка с чл.27, ал.3, изречение първо от ЗМСМА, §1 на ПЗР на Правилник за организацията и дейността на Общински съвет и взаимодействието му с общинската администрация, община Кочериново, област Кюстендил, Общински съвет Кочериново да приеме следното
РЕШЕНИЕ:
Отменя изречение второ от Параграф1 на Предходни и заключителни разпоредби на Правилник за организацията и дейността на Общински съвет и взаимодействието му с общинската администрация, община Кочериново, област Кюстендил и на негово място приема ново изречение второ от Параграф1 на Предходни и заключителни разпоредби на Правилник за организацията и дейността на Общински съвет и взаимодействието му с общинската администрация, община Кочериново, област Кюстендил със следният текст:
„Поправките се утвърждават с решение на повече от половината от присъстващите общински съветници..“
Председател:
В. Вонидова
ПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ
НА
П Р А В И Л Н И К
ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ, ОБЩИНА КОЧЕРИНОВО, ОБЛАСТ КЮСТЕНДИЛ
Параграф 1 изречение второ – „Поправките се утвърждават с решение на повече от половината от присъстващите общински съветници.